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上篇·行政执法实务业务基础知识
第一节行政执法工作
行政执法作为法治建设立法、执法、司法、守法四要素之一，其重要性不言而喻。在实践中，基于执法的重要性、执法目的、执法本身，围绕执法办案、执法制度两大实务，形成了若干相对固定的基础认识，这些认识是开展执法办案的前提。
本书用四节篇幅，把关于执法实践的基础认识，归结为执法工作、执法体制、执法领导、执法要求四个方面，分节加以探讨。
需要注意的是，这些基础认识的内容，从实践角度看，既是我们对“正在做的事”的认识，也是“正在做的事”，也就是说，他们不仅仅是认识的内容，不是只停留在思维层面也是实际工作的一部分。
行政执法工作，是经常使用的语词和概念。工作，即做事、劳作、作业，也指职业。生活中使用工作一词，无论是作为名词所指代的职业，还是作为动词所指代的做事，多指有相对固定时间地点，明确程式目标要求，稳定身份收入的所谓“正式”工作，尤指“体制内”工作，执法工作就是“正式”的、“体制内”的工作。
作为一种职业，执法工作区别于立法、司法和普法。从事执法工作的人，在法律和文件中，一般被称为执法人员，属于法治人员中的一部分。
作为一种活动，执法工作可以指代全部执法活动，包括从事执法活动的人。在执法领域，在行政用语上，行政执法工作一词，具有最高概括性。执法工作分为研究和实践两部分，研究部分可分为理论研究和实各研究，各有侧重。实践部分我们通营称为实务业务，包括执法办案和执法制度，他们是理论研究和实务研究的对象。
本书是对实务业务的研究，侧重执法办案的实操方面。
实务业务实操属于现象范畴，仅懂得实操这种执法现象，不懂得其中的本质和性质，是难以完全掌握执法工作的。现象通常是片面的、零碎的，难言系统性、全面性。
要系统的、全面的理解掌握执法工作，掌握执法本质和性质问题，以及执法原则，执法要件、关系、形式等及其根据诸多相对深层次问题，需要进行理论学习研究，这方面，可以参阅以执法科学为主要内容的《普通行政执法学》，以执法技术为主要内容的《行政执法解释理论与实务技术换作: 行政执法决定的方法》两本书。