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学习目录列表:


第一章受案范围

专题一 合法权益的范围

专题二 行政不作为的可诉性判断

专题三内部行政行为的可诉性判断

专题四重复处理行为的可诉性判断

专题五过程性行政行为的可诉性判断

第二章 诉讼参加人

专题一 原告资格条件

专题二 原告资格的转移

专题三被告适格的条件

专题四经行政复议案件的适格被告

专题五 第三人

第三章证据

专题一 证明对象与证据的特征

专题二被告的举证责任

专题三被告取证的规则

专题四 原告的证明责任

专题五证明标准

第四章 起诉与受理

专题一 起诉的一般条件

专题二起诉的时间条件

专题三起诉的程序条件

专题四对起诉的审查

专题五审查起诉的处理

第五章 审理和裁判

专题-参照规章

专题二规范性文件附带审查制度

专题三撤销行政行为并判决重作的适用

专题四履行法定职责判决的适用

专题五 基于利益衡量的确认违法判决的适用

专题六确认无效判决的适用

专题七 行政协议的认定及其裁判方式

附录案例附表


第一章,受案范围

受案范用一章下设五个专题,分别是合法权益的范用、行政不作为的可诉性判断、内部行政行为的可诉性判断、重复处理行为的可诉性判断以及过程性行政行为的可诉性判断。

行政诉讼的受案范闹是指法院能够受理的行政案件范围,亦指行政相对人针对哪些行政行为能够提起行政诉讼从而获得救济。行政诉讼的受案范围问题是行政诉讼制度中的基本问题,《行政诉讼法》 ( 1989) 的草案说明提到,基于现下行政法制不完备、人民法院行政审判庭不健全以及“民告官”观念需要更新等实际情况考虑,受案范围不宜规定太宽,而应逐步扩人,以利于行政诉讼制度的推行。)

随着我国经济社会的发展以及法治建设的不断推进,关于受案范闹的原有规定已不能适应实际需要。

在行政诉讼法》修改之前,为适应新情况,一方面,人民法院在审理案件中能动电拓展行政诉讼受案范用,另一方面,最高人民法院以出台司法解释的方式对行政诉讼受案范制进行扩展,最高人民法院在 2000 年发布的2000 年司法解释》中以否定列举的方式明确了不届于受案范用的几种情形(2)。

《行政诉讼法》( 2014)明显扩大了行政诉讼受案范围。例如,以“行政行为”替换“具体行政行为”3),以“人身权、财产权等合法权益”替换“侵犯人身权、财产权”(4)

并且将行政协议与规范性文件附带审查纳人受案范用等。2018 年,最高人民法院出台了2018 年司法解释》,列举了 10 项不属于行政诉讼受案范围的情形(1),进一步细化了不属于受案范用的具体情形。

本章专题一主要对行政诉讼法》第 12 条第 12 项中的“合法权益”的内涵进行分析,该款是通过概括式规定扩人受案范闹的直接休现。

专题一通过相关案例对合法权益的内涌进行阐释,专题二至专题五主要考察行政诉讼受案范围中具有争议的四种情形,用绕行政不作为、内部行政行为、重复处理行为、过程性行政行为这四类行为是否属于行政诉讼受案范闹展开讨论。


专题一合法权益的范围

知识概要

行政诉讼法》第 12 条规定了行政诉讼的受案范闹,前 11 项为具体案件类型,最后1 项为概括性规定。(2)表述为 “人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼: ------(2认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。”据此,除前述II 项具体情形之外,“侵犯其他人身权、财产权等合法权益的”行政行为均属于行政诉讼的受案范围。那么,应如何理解本项规定中“合法权益”的内涵呢? 本节将结合相关案例对该问题进行探究在行政诉讼法》(2014) 修改前,旧法的第 I1 条对行政诉讼受案范围

(1] 参见2018 年司法解释》 第1来

(2] 《行威诉讼法》第12 条 “人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉论: (D对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和损烈、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚数、警告等行政处罚不服的:(2对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措族和行政黑制损行不服的;(3申请行政许可,行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复,或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的:()对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒吨、谁涂、海城等自然资深的所有权或者使用权的决定不服的:(5)对狂收、征用决定及其补偿决定不服的:(6申请行政机关展行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责,行政机关拒单履行或者不予答复的:(认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的: 图认为行政机关谐用行政权力排除或者限制竞争的:@认为行政机关违法集资、摊遂界用或者违法要求愿行其他义务的:0认为行政机关没有依法支付抚他金、最低生活保障待遇或者社会保待通的:(0认为行政机关不依法履行、未按凰约定履行或者违法变更、解除或府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的:(认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。除前数规定外,人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。”