最高人民法院司法观点集成·行政卷（第二版） 202303 蔡小雪，陈裕琨，缪蕾，10000G+法律实务课程，视频＋课件＋法律文书+合同范本＋法律书籍（3000+本好书在线）。
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001 行政审判工作面临的问题和困难
关词| 行政审判理念行政审判队伍政审判体制制当事人用诉权行政审判外部环境!
[最高人民法院司法政策]
一是行政审判理念有待进一步转变,对行政审判在“四个全面”战略布局中重要作用的认识有待进一步提高。
比如,有的法院将服务大局简单理解为维护行政机关的行政行为,轻视行政相对人的权利保护;有的将是否得到某些地方领导的首肯作为评价案件社会效果的标准,并以所谓“社会效果”否定法律效果不能坚守法治底线;有的在立案问题上,抱有“行政审判费力不讨好,案件宁少勿多”的错误认识,限制当事人的诉权;有的在案件处理上抗不住干扰,顶不住压力,不敢严格司法等等。
这些理念和认识上的差距，严重影响了行政审判工作的健康发展。二是行政审判队伍力薄弱,专业化水平有待提高。
受行政审判工作起步较晚行政案件数量相对较少、外部环境制约较大等因素影响,行政审判队伍专业化建设严重滞后，且骨干人才流失严重,难以满足人民群众日益增长的司法需求。
目前,全国从事行政审判的法官共 8878 人,高级中级和基层法院行政审判庭法官数量平均分别仅为 10.8人4.4人23基层法院行政审判庭“一人庭”“二人庭现象十分普通,地方三级法院行政审判合议庭数量“三二一”的最低标准仍未完全实现。
行政审判队伍不稳定、人员流动快的现象较为突出具有十年以上行政审判工作经验的法官仅占223%。
三是行政审判体制机制改革面临困难。受机构、编制职级等各种因素的制约,跨行政区划法院的设立和行政案件集中管辖改革面临一系列困难出现“案件集中易、法官集中难”问题形成“有的方有人无案办有的方有案无人办”的被动局面。
此外,司法管辖区和行政管理区适当分离后,一些部门对行政案件引发的信访问题相互推诿导致案件审理后的信访压力全部集中在受理案件的法院四是行政诉讼中当事人滥用诉权的问题较为突出。
新修改的行政诉讼法极大地方便了行政相对人依法行使诉权,但在一些地方也出现了恶意诉讼用诉权的现象。由于打行政官司成本低,一些当事人不能理性维权,随意提起诉讼,有的甚至变换不同地方重复起诉,耗费了大量行政审判资源。
个别当事人长期缠诉闹访扰乱庭审秩序严重影响行政审判工作的正常开展。
五是行政审判的外部环境有待进一步优化。在全面依法治国的大背景下,行政审判的外部环境有了较大改善,但仍然存在不少问题。
比如，有的领导干部不能正确对待行政诉讼,不尊重群众诉权,不支持法院受理行政案件;有的行政机关负责人不愿出庭、出庭不出声或不愿接受败诉结果;有的地方党政领导干部仍然公开插手行政案件少数地区规定如判决行政机关败诉即对相关法院考核扣分;有的地方仍视法院为政府的工作部门,要求法院承担司法职权之外的强制拆迁、城管执法招商引资等工作。
002加强和改进行政审判工作的措施和建议
关键词|行政审判工作重要性 行政审判职能 行政审判队伍建设]行政审判体制机制
[最高人民法院司法政策]
是要进一步提高对行政审工作重要的认识审法力建设作为人民法院“十三五”期间的一-项重要任务人经济社会发展大局来谋划和推进。
深入研究协调推进“四个全面”战略布局贯彻实施新修改的行政诉讼法对行政审判工作提出的新要求,大力加强对行政审判工作的组织领导。
各级人民法院领导待别是“一把手”,要切实转变“重民刑轻行政”的错误观念，把行政审判作为促进经济社会健康发展,推进国家法治进步、提升司法公信力的重要抓手，努力解决影响行政审判质效的深层次问题。
加强对行政审判的力量配备和资源倾斜，为广大行政审判法官坚持原则、依法办案提供有力支持和良好条件。
抓紧出台相应的制度措施,加大对恶意诉讼、用诉权、缠诉缠访行为的惩处力,营造良好行政诉讼环境。
落实“谁执法谁法”要求,加大对行政审判及相关法律知识的宜传力度,争取各方面对行政审判的理解和支持。
二是要认真贯彻实施新修改的行政诉讼法充分发挥行政审判职能。大力加强行政审判执法办案工作,通过审理执行行政案件妥善化解行政纠纷协调各种利益关系,保护行政相对人合法权益,密切党群、干群关系,监督、支持行政机关依法行政,弘扬社会主义核心价值观,努力为推动经济社会发展提供有力司法服务和保障。
妥善应对立案登记制改革带来的影响,处理好法院内部在行政案件立案问题上的分工与合作完善起诉人投诉处理机制,对违法不立案的依法追究责任